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鹤壁市节能减排与循环经济知识读本之——循环经济

时间:2017-07-28  浏览次数:

 第一节  循环经济概述

    一、概念

    循环经济(cyclic economy)即物质循环流动型经济,是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。以物质闭路循环和能量梯次使用为特征,按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济,本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动,其目的是通过资源高效和循环利用,实现污染的低排放甚至零排放,保护环境,实现社会、经济与环境的可持续发展。

循环经济在物质的循环、再生、利用的基础上发展经/济,是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发展模式。其原则是资源使用的减量化、再利用、资源化再循环。其生产的基本特征是低消耗、低排放、高效率。循环经济按照清洁生产的方式,对能源及其废弃物实行综合利用,它要求把经济活动组成一个资源——产品——再生资源的反馈式流程,符合可持续发展理念的经济增长模式,是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革。

 

    二、基本特征

传统经济资源-产品-废弃物的单向直线过程,创造的财富越多,消耗的资源和产生的废弃物就越多,对环境资源的负面影响也就越大。循环经济则以尽可能小的资源消耗和环境成本,获得尽可能大的经济和社会效益,从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐,促进资源永续利用。因此,循环经济是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统经济模式的根本变革。其基本特征是:

在资源开采环节,要大力提高资源综合开发和回收利用率。

在资源消耗环节,要大力提高资源利用效率。

在废弃物产生环节,要大力开展资源综合利用

再生资源产生环节,要大力回收和循环利用各种废旧资源

在社会消费环节,要大力提倡绿色消费

 

      三、基本原则

3R原则是循环经济活动的行为准则,所谓3R原则,即减量化(reduce)原则、再使用(reuse)原则和资源化或再循环(recycle)原则。

减量化(reduce)原则——要求用尽可能少的原料和能源来完成既定的生产目标和消费。这就能在源头上减少资源和能源的消耗,大大改善环境污染状况。例如,我们使产品小型化和轻型化;使包装简单实用而不是豪华浪费;使生产和消费的过程中,废弃物排放量最少。

再使用(reuse)原则——要求生产的产品和包装物能够被反复使用。生产者在产品设计和生产中,应摒介一次性使用而追求利润的思维,尽可能使产品经久耐用和反复使用。

再循环(recycle)原则——要求产品在完成使用功能后能重新变成可以利用的资源,同时也要求生产过程中所产生的边角料、中间物料和其他一些物料也能返回到生产过程中或是另外加以利用。

 

    四、发展历程

循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的60年代。1962年美国生态学家蕾切尔·卡逊发表了《寂静的春天》,指出生物界以及人类所面临的危险。循环经济一词,首先由美国经济学家K·波尔丁提出,主要指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线形增长经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。其宇宙飞船经济理论可以作为循环经济的早期代表。大致内容是:地球就像在太空中飞行的宇宙飞船,要靠不断消耗自身有限的资源而生存,如果不合理开发资源、破坏环境,就会像宇宙飞船那样走向毁灭。

因此,宇宙飞船经济要求一种新的发展观:第一,必须改变过去那种增长型经济为储备型经济;第二,要改变传统的消耗型经济,而代之以休养生息的经济;第三,实行福利量的经济,摒弃只着重与生产量的经济;第四,建立既不会使资源枯竭,又不会造成环境污染和生态破坏、能循环使用各种物资的循环式经济,以代替过去的单程式经济。

20世纪90年代之后,发展知识经济和循环经济成为国际社会的两大趋势。我国从20世纪90年代起引入了关于循环经济的思想。此后对于循环经济的理论研究和实践不断深入。

 

五、 中国循环经济发展

1998年引入德国循环经济概念,确立3R原理的中心地位;1999年从可持续生产的角度对循环经济发展模式进行整合;2002年从新兴工业化的角度认识循环经济的发展意义;2003将循环经济纳入科学发展观,确立物质减量化的发展战略;2004年,提出从不同的空间规模:城市、区域、国家层面大力发展循环经济。200510月通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划》中,循环经济被正式列入,标志着我国的循环经济思想已经从学术理论和一般实践上升到一种国家战略。

我国循环经济的发展注重从不同层面协调发展。即小循环、中循环、大循环加上资源再生产业(也可称为第四产业或静脉产业)

小循环——在企业层面,选择典型企业和大型企业,根据生态效率理念,通过产品生态设计、清洁生产等措施进行单个企业的生态工业试点,减少产品和服务中物料和能源的使用量,实现污染物排放的最小化。

中循环——在区域层面,按照工业生态学原理,通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成,在企业间形成共生关系,建立工业生态园区。

大循环——在社会层面,重点进行循环型城市和省区的建立,最终建成循环经济型社会。

资源再生产业——建立废物和废旧资源的处理、处置和再生产业,从根本上解决废物和废旧资源在全社会的循环利用问题。

 

    第二节   我市循环经济的发展

      一、鹤壁发展循环经济的背景

鹤壁是典型的依煤而建的资源型城市,在建市之初一直沿用大量生产,大量耗费的线性经济运行模式,长期的高开采、高消耗、高污染、低效益的粗放型经济发展方式,不仅造成资源的很大浪费,而且给经济社会发展和生态环境建设带来很大压力。为破解这个难题,摆脱资源环境对经济的束缚,鹤壁选择了走循环经济发展之路。

 

    二、鹤壁循环经济发展历程

在发展循环经济上,鹤壁市紧盯国家战略,国家为发展循环经济推进的各项工作,鹤壁市都深入参与其中,先后被批准为国家首批循环经济试点市、国家循环经济标准化试点市、国家首批循环经济示范创建城市。从2004年开始准备创建国家循环经济试点市开始,鹤壁市循环经济工作经历了三个阶段。

———2004-2005年,从萌芽到国家试点

20045月,鹤壁市委常委会议决定启动循环经济试点城市工作,循环经济规划编制工作启动。同年底,鹤壁市委六届九次全会提出以煤、电、水泥、金属镁、食品加工五大经济循环链为基础,走新型工业化道路,推进循环经济的发展”,为鹤壁市后10年的循环经济发展定出了基调。2005年,市政府出台《关于印发鹤壁市鼓励发展循环经济若干规定的通知》,设立市循环经济专项资金,用于扶持循环经济示范企业和示范项目的发展。200510月,国家发改委、国家环保总局等六部委联合下发了《关于组织开展循环经济试点<第一批>工作的通知》,将鹤壁市确定为国家第一批7个试点城市之一。

——-2006-2013年,循环经济工作全面开展

20067月,《鹤壁市循环经济试点实施方案》顺利通过国家评审,确定了鹤壁市循环经济工作的思路和方向。同年,鹤壁市确定第一批循环经济试点园区4个和试点企业16家,决定以建设试点示范企业、产业和园区为带动,构建较为完整的循环型工业、循环型农业和循环型城市体系。“试点”期间,鹤壁市实施了总投资147亿元的130个循环经济重点项目,取得了很好的经济效益、环境效益和社会效益。2011年,我市形成 “产业集聚、协同发展的城市循环经济发展模式”入选了国家发改委发布的《中国循环经济典型模式案例》,向全国推广。2013年,河南省发改委组织专家到我市对循环经济试点市进行现场验收,认定了我市按照试点市创建实施方案推进循环经济建设,各项目标和重点工作基本完成。同年,我市启动了国家循环经济示范市创建工作,编制创建示范市实施方案,11月通过国家发改委组织的评审,列入首批国家循环经济示范市创建名单。

————2014年后,循环经济工作进一步提升

2014年年初,市政府下发了创建国家循环经济示范市实施方案和2014年重点工作任务,以政府文件形式确定了鹤壁市循环经济发展的方向和任务。在今后的4年里,我们主要通过推进 “381”计划,着力提升循环经济发展规模和层次,实现绿色发展、循环发展、低碳发展和城乡整体循环化转型,争取把鹤壁建设成为我国资源型城市循环化发展的典范。

  

 三、我市循环经济发展模式

(一)循环型工业体系

我市通过拉长产业链条、推动产业间相互衔接,全力构建煤电化材、食品加工、金属镁等循环经济产业链。围绕煤电、金属镁冶炼生产过程中产生的废弃物,建设了综合利用热电厂、煤矸石烧结砖和粉煤灰制品、煤层气发电、矿井水综合利用、电厂脱硫、煤矸石提取无机纤维、镁渣陶瓷滤料等项目,2014年,全市工业固体废弃物综合利用率达到95%

(二)循环型农业体系

依托淇县畜牧业发展优势,延伸和完善循环经济产业链,形成一区多园循环经济模式,即以淇县畜牧业作为整个循环区,构建了联发牧业猪蔬循环示范园、大用鸡血、鸡骨、鸡毛等废弃物全利用示范园、永达畜禽粪便综合利用示范园。

    依托浚县农业种植优势,大力推进秸秆、农产品加工废弃物利用,打造工农复合型循环产业体系。形成了秸秆多元化利用、以沼气为纽带的种养结合、农业种植及农产品深加工资源最大化利用等工农复合发展模式。

 (三)循环型城市体系

——完善城市污水和垃圾处理设施。目前,已建成污水处理厂4座,日处理污水能力16.5万吨,处理区域涵盖市区和两县城区。建成4个无害化垃圾处理场,日处理能力650吨。蔡庄生活垃圾填埋场填埋气发电项目建成运行。

——推进建筑节能与地热、太阳能等可再生能源在建筑中的应用。目前城市规划区内浅层地能建筑应用率达到35%,太阳能光热建筑应用率达到70%,市区新建建筑节能实施率保持100%

——大力发展林业,实施淇河生态保护,建设美丽鹤壁。近年来,鹤壁市扎实推进以淇河为龙头的生态城市和覆盖全域的林业生态体系建设,森林覆盖率提高到31.7%、高出全省8.7个百分点,城市空气质量优良率达82.2%,城市饮用水源地水质达标率达100%,主要生态环境指标处于全省先进水平,被确定为全国首批中美低碳生态试点市和省水生态文明建设试点市。

(四)循环经济园区建设

宝山循环经济产业集聚区:集聚区按照工业上山、农民进城、林木绕园、循环生态的发展理念,高起点、高标准规划建设。总规划面积17平方公里,重点发展煤炭、电力、化工、建材循环经济产业链,建成纵向衔接、横向耦合、区内闭合的循环经济产业示范区

    中鹤生态农业示范基地:以中鹤集团为龙头,浚县王庄镇通过工业向产业园区集中、土地向农机合作社集中、人口向新城社区集中的三集中方式,依托浚县粮食集中产区的资源优势建设清洁原粮基地,推广普及管道输水、膜下滴灌、水肥一体化等高效节水灌溉技术,发展粮食精深加工,向农产品仓储、物流贸易拓展;引导农民土地有序流转,实现规模经营,适时推进小城镇建设,为务工农民建造新型社区。

 

四、鹤壁市发展循环经济的主要做法

(一)加强组织领导,为循环经济发展提供坚强组织保障。成立了以市长为组长,相关职能部门、区县、园区和大型企业负责人为成员的循环经济发展领导小组,并在全省范围内第一个成立了专职的市循环经济发展办公室。在循环经济发展领导小组的带领下,各职能部门和成员单位各尽其责并积极发挥工作协同,为循环经济发展集思广益,献计献策。

(二)坚持规划先行,为循环经济发展绘制科学蓝图。为了从整体上对发展循环经济做出科学部署,在经济和社会发展中充分体现循环经济的理念,促进全市循环经济高起点推进,聘请国内知名专家做指导,编制了《鹤壁市循环经济建设规划》、《鹤壁市循环经济试点实施方案》和《鹤壁市创建国家循环经济示范市总体规划》,提出了构建循环型工业、循环型农业和循环型城市体系总体思路,明确了循环经济的重点产业和分阶段目标任务。

(三)完善政策措施,为发展循环经济提供有效制度保障。为保障循环经济顺利推进,先后出台了《关于进一步加快循环经济发展的实施意见》、《关于鼓励循环经济发展的若干规定》、《关于开展循环经济标准化工作的意见》、《关于加强节能减排的实施方案》、《关于实行节能减排目标问责制和一票否决制的规定》等文件,建立了推进循环经济发展的目标责任、评价考核和奖惩机制。

(四)坚持项目带动,推动产业循环式组合发展。结合全市的产业特点和优势,不断拓宽思路,围绕优势资源,以项目为载体来带动全市支柱产业的循环式组合发展。试点以来,鹤壁规划实施了总投资171亿元的154个循环经济重点项目,累计完成投资153亿元,其中130个项目已竣工投产。一大批循环经济重点项目的竣工投产,取得了很好的经济效益、环境效益和社会效益,有力促进了全市循环经济的发展。

(五)强化技术创新,努力突破循环经济关键技术。鼓励支持重点企业与大专院校、科研单位联合,开展产学研合作,加大技术和产品开发力度,重点突破循环经济关键链接技术和节能降耗技术,建立了全市循环经济工程技术服务中心。先后引进研发了从玉米棒芯中提取糠醛、从玉米杆芯中提取低聚木糖、秸秆生产天然气、粉煤灰生产陶瓷、从鸡血中提取生物活性蛋白等一批新技术,以及金属镁蓄热式竖罐还原炉技术等先进冶炼工艺,研制了环保节能型电炉炼钢成套设备、电厂脱硝、小型污水处理等一批节能环保设备。

 

五、我市循环经济近年来取得的荣誉

120051027日,国家发改委、国家环保总局等六部委联合下发《关于组织开展循环经济试点<第一批>工作的通知》,将鹤壁市确定为国家第一批7个试点城市之一。

2 20061117日,全国人大常委会委员长吴邦国到鹤壁考察循环经济发展情况,对鹤壁的工作给予充分肯定:希望全国多几个像鹤壁这样的循环经济城市,为我国发展循环经济树立起标杆。

3 20061221日,国务院召开发展循环经济电视电话会议,原市长李培育代表鹤壁市作典型发言。

420091月,我市组队参加了全国《循环经济促进法》电视大赛,荣获华中赛区冠军、全国总决赛亚军。

520101125日,鹤壁市以93.1分的高分顺利通过了国标委组织的循环经济标准化试点考核验收,成为全国首个通过国家级循环经济标准化验收的试点。

620111018日国家发展改革委正式印发《中国循环经济典型模式案例》,鹤壁市成功入选,被列为全国12个区域循环经济典型模式案例之一。

72012130日,省政府发文对“十一五”期间节能减排工作成绩突出的市政府予以通报表扬,我市“十一五”节能工作成绩突出受到省政府通报表彰。

82012114日,《鹤壁市创建国家循环经济示范市规划》在北京顺利通过以金涌院士为专家组长的评审,明确了十二五期间鹤壁市循环经济发展方向和目标。

920131119日,《鹤壁市创建国家循环经济示范市实施方案》在北京顺利通过国家发改委组织的评审,评审得分位居中部地区第一名。

1020131231日,国家发改委正式确定国家首批循环经济示范名单,包括鹤壁市在内的19个市、21个县列入名单。鹤壁市也是河南省唯一的市级循环经济示范创建单位。

 

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